第二节基本原则创新驱动，改革引领。
1月18日，国家发改委价格司就2019年光伏发电上网电价政策召开座谈会。整体的电价执行周期延长三年至2021年底。
预计该项重磅政策将随2019年光伏发电上网电价政策一并发布，在春节前发布的可能性很大，最终确定的电价政策到底如何，请关注官方正式发文公布。由此可见政府层面对光热发电产业的重视和支持。目前该项政策还未经官方正式发文公布，仍属草案。据悉，上述两次会议基本确定了2019年的光伏发电上网电价政策而就在2018年最后一日(12月31日)，印度发布了本国迄今最大容量的招标――7.5GW超大容量招标。
欧洲市场不需要固定电价保护，接受批发电价波动的项目受到青睐，项目融资和实际推进相对缓慢。韩国来自林地项目的抢装推高了2018年需求，2019年可能稍微回落，2020年将在更高的配额制目标下持续增长。企业可按要求向省级能源主管部门申报平价上网项目，不需要向国家能源局申报。
虽然业内对今年整个国内市场情况预期乐观，新增装机规模预计在35GW到45GW，国外装机也是遍地开花的局面，但整体需求或出现上冷下热的情况，整合将提速。对于需要国家补贴的光伏发电项目，除国家政策特殊支持的项目外，原则上均应采取市场化竞争方式确定建设项目和补贴标准。喜忧交加新增装机历史第二高国家能源局数据显示，2018年光伏发电新增装机4426万千瓦，仅次于2017年新增装机，为历史第二高。李创军表示，2019年，我们将以推进光伏发电高质量发展为主线，继续推动光伏产业发展，保持光伏产业合理的发展规模和发展节奏。
因此，去年净利润存在着很大的不确定性：亏损4．00亿元至盈利0．50亿元，同比下滑17．77倍至增长1．10倍。李创军表示，对于不需要国家补贴的光伏发电项目，在符合规划和市场环境监测评价等管理要求、落实接网消纳等条件的前提下，由省级能源主管部门组织实施。
其中，集中式电站和分布式光伏分别新增2330万千瓦和2096万千瓦，发展布局进一步优化。弃光主要集中在新疆和甘肃，其中，新疆（不含兵团）弃光电量21．4亿千瓦时，弃光率16％，同比下降6个百分点。接网工程、就近交易、执行电价政策有望取得比历史实践更好的效果，消纳政策首次提出对限电电量通过给予优先发电计划获得补偿，但操作有点复杂，是后续实施的关注重点。在规模持续扩大的同时，利用水平也在不断提高。
而协鑫集成则可能面临着计提较大坏账的风险。爱康科技预计2018年度归属于上市公司股东的净利润增长120．35％至208．49％，晶体生长炉设备龙头晶盛机电预计去年实现归属于上市公司股东的净利润为5．61亿元至6．77亿元，同比增长45％至75％。据新华社报道，531断奶政策带来的冲击波，让光伏业在2018年交出了新增装机历史第二高的成绩单，而产业链上的企业则是喜忧交加。但在中游组件端，单晶龙头隆基股份、中环股份以及多晶龙头协鑫集成的表现，则反映了该环节激烈的竞争状况。
进一步完善光伏发电建设管理，根据产业发展实际，2019年光伏发展将分成两大块：一块是不需要国家补贴的光伏发电项目，另一块是需要国家补贴的光伏发电项目。但值得注意的是，531断奶政策带来的冲击波，还是让光伏产业链上的企业几家欢喜几家愁，这从上市公司的业绩上就可窥一斑。
国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军介绍说，2018年，全国光伏发电弃光电量同比减少18亿千瓦时，弃光率同比下降2．8个百分点，实现弃光电量和弃光率双降。具体政策，目前我们能源局正和有关部门抓紧研究，将尽快出台。
甘肃弃光电量10．3亿千瓦时，弃光率10％，同比下降10个百分点。到12月底，全国光伏发电装机达到1．74亿千瓦，同比增长34％，其中，集中式电站12384万千瓦，分布式光伏5061万千瓦。他表示，2020年全国大部分地区光伏电站可实现无补贴平价上网。弃光的现象也进一步好转。2019年国家能源局将按照是否需要补贴对光伏业进行双轨管理，其中需要国家补贴的项目原则上均应采取市场化竞争方式确定建设项目和补贴标准，相关政策将尽快出台。今年1月9日，风电、光伏行业迎来了首份发电平价上网政策，国家发改委、国家能源局联合发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，明确平价、低价上网项目将不受年度建设规模限制。
光伏发电平均利用小时数较高的地区中，蒙西1617小时、蒙东1523小时、青海1460小时、四川1439小时。2018年，全国光伏发电量1775亿千瓦时，同比增长50％。
其中，隆基股份实现归属于上市公司股东的净利润为26．61亿元至27．61亿元，同比下滑22．55％至25．36％，是五年来首次出现净利下降。双轨管理补贴标准待出台光伏发电已由高速增长阶段转向高质量发展阶段
达斡尔民族乡党委书记徐坤介绍，诺彦托布村和巴图村合建的光伏发电产业扶贫项目240千瓦光伏发电装置及配套设施近期将开工建设。在达斡尔民族乡诺彦托布村幸福院的光伏发电基地，村民安志民正在小心翼翼地为光伏发电面板除去灰尘。
隆冬的扎兰屯，天寒地冻、滴水成冰。按照光伏发电0.375元/度的电价标准，运行期限内年发电收入约为12.48万元。正在为光伏发电面板除尘的安志民说。扎兰屯市光照资源丰富，年平均日照时数达2650小时以上，日照率为50%以上，处于全国、全区的较高值，发展光伏发电产业潜力巨大。
项目建成投运后，年均发电量约33.28万度。光伏发电清洁环保，收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站，在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫，既有利于扩大光伏发电市场，又有利于促进贫困人口稳定增收。
这个项目总投资190万元，均为专项资金，收益用于两村扶贫、公共设施建设及公共服务等。诺彦托布村委会主任康万青告诉记者，幸福院的光伏发电共安装面板近400平方米，装机容量36千瓦。
按照常规发电每度电节约标准煤0.34千克计算，每年可节约标准煤约为136.51吨，每年可减少二氧化硫排放量约为11.3吨，减少二氧化碳排放量约为377.1吨。幸福院的村民把光伏发电当成了宝贝，有时间就给发电面板除尘。
光伏发电就是俺们的摇钱树，贫困户坐在家里就能分钱，灰多了影响发电，多发一度电我们就能多分几分钱。2018年，这个项目累计并网发电5万多千瓦时，产生效益1.5万元，入住幸福院易地搬迁的10户贫困户每户分红1500元隆冬的扎兰屯，天寒地冻、滴水成冰。扎兰屯市光照资源丰富，年平均日照时数达2650小时以上，日照率为50%以上，处于全国、全区的较高值，发展光伏发电产业潜力巨大。
这个项目总投资190万元，均为专项资金，收益用于两村扶贫、公共设施建设及公共服务等。光伏发电清洁环保，收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站，在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫，既有利于扩大光伏发电市场，又有利于促进贫困人口稳定增收。
项目建成投运后，年均发电量约33.28万度。在达斡尔民族乡诺彦托布村幸福院的光伏发电基地，村民安志民正在小心翼翼地为光伏发电面板除去灰尘。
按照常规发电每度电节约标准煤0.34千克计算，每年可节约标准煤约为136.51吨，每年可减少二氧化硫排放量约为11.3吨，减少二氧化碳排放量约为377.1吨。诺彦托布村委会主任康万青告诉记者，幸福院的光伏发电共安装面板近400平方米，装机容量36千瓦。